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2025 年 11 月 26 日，印度政府正式批復(fù)《促進(jìn)燒結(jié)稀土永磁（REPM）制造方案》。這是該國首次出臺覆蓋本土 REPM 全鏈條生產(chǎn)的國家級專項(xiàng)計(jì)劃，核心旨在降低對中國等海外供應(yīng)鏈的依賴，構(gòu)建自主可控的 REPM 產(chǎn)業(yè)體系，為電動汽車、可再生能源、機(jī)器人等下游戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供核心材料支撐，加速推進(jìn) “自力更生印度”（Atmanirbhar Bharat）戰(zhàn)略落地實(shí)施。

一、發(fā)展背景與核心目標(biāo)

當(dāng)前印度REPM進(jìn)口依存度處于極高水平，2025財(cái)年（2024年4月-2025年3月）進(jìn)口量達(dá)5.37萬噸，較上一財(cái)年增長一倍。從全球產(chǎn)業(yè)格局來看，中國主導(dǎo)了全球90%的REPM產(chǎn)能，疊加地緣政治沖突加劇帶來的供應(yīng)鏈波動風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步推動印度加快REPM本土化布局。需求端層面，隨著電動汽車市場持續(xù)擴(kuò)容、可再生能源項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，加之國防裝備、消費(fèi)電子等領(lǐng)域需求攀升，預(yù)計(jì)到2030年，印度REPM市場需求將較2025年實(shí)現(xiàn)翻倍增長。

本計(jì)劃的核心目標(biāo)的是建成年產(chǎn)能6000噸的集成化REPM生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)從稀土氧化物到成品燒結(jié)磁鐵的全價(jià)值鏈自主供給，最終推動印度躋身全球REPM市場核心參與方行列。

二、資金規(guī)模與激勵體系

該方案總資金投入達(dá)72.8億盧比（約合8.15億美元），是印度在REPM領(lǐng)域單筆規(guī)模最大的激勵性投資。資金分配框架清晰：其中64.5億盧比（約7.22億美元）用于為期5年的銷售聯(lián)動激勵，根據(jù)企業(yè)實(shí)際銷售業(yè)績分期發(fā)放，以充分激發(fā)市場化生產(chǎn)活力；7.5億盧比（約8400萬美元）專項(xiàng)用于資本補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持企業(yè)開展工廠建設(shè)與生產(chǎn)設(shè)備采購；剩余資金將用于項(xiàng)目行政管理與全流程監(jiān)督工作。激勵機(jī)制采用“第一類”創(chuàng)新模式，通過資本支持與績效掛鉤的雙重設(shè)計(jì)，保障資金使用效率與投入產(chǎn)出效益。

三、實(shí)施機(jī)制與推進(jìn)時序

6000噸/年的總產(chǎn)能將通過全球競爭性招標(biāo)方式，分配至5家入選企業(yè)，單家企業(yè)最高可獲得1200噸/年的產(chǎn)能配額。招標(biāo)評審將重點(diǎn)考察企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、供應(yīng)鏈整合實(shí)力及本土化生產(chǎn)承諾。方案實(shí)施周期共計(jì)7年（自企業(yè)中標(biāo)之日起計(jì)算），其中前2年為建設(shè)期，需完成集成制造設(shè)施的選址規(guī)劃、設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)等工作；后5年為激勵發(fā)放期，依據(jù)企業(yè)實(shí)際銷售量兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金。入選企業(yè)需承諾踐行全價(jià)值鏈生產(chǎn)模式，嚴(yán)禁僅開展組裝環(huán)節(jié)等淺層參與行為。重工業(yè)與公共企業(yè)部（DHI）將承擔(dān)方案

實(shí)施的監(jiān)督管理職責(zé)，一方面確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營符合環(huán)保合規(guī)要求，另一方面推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動數(shù)千個就業(yè)崗位新增。

從積極影響來看，預(yù)計(jì)到2030年，印度本土稀土永磁（REPM）產(chǎn)能有望滿足國內(nèi)20%至30%的市場需求，這將幫助印度節(jié)省數(shù)百億美元的相關(guān)進(jìn)口資金。與此同時，該產(chǎn)能建設(shè)還將有效拉動稀土開采、精煉等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。在戰(zhàn)略層面，這一舉措將強(qiáng)化印度在全球清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的競爭優(yōu)勢，為“印度制造”戰(zhàn)略的推進(jìn)提供有力支撐，進(jìn)而吸引日本、澳大利亞等國家在稀土領(lǐng)域開展合作投資。在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用端，稀土永磁作為電動汽車電機(jī)、風(fēng)力渦輪機(jī)的核心關(guān)鍵部件，其本土產(chǎn)能的提升將為印度電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障，助力該國電動汽車產(chǎn)量從2025年的200萬輛增長至2030年的1000萬輛。

不過，該計(jì)劃推進(jìn)過程中面臨的挑戰(zhàn)亦不可小覷：其一，技術(shù)壁壘較高。稀土永磁生產(chǎn)涵蓋高精度冶金技術(shù)與環(huán)保型生產(chǎn)工藝，印度本土企業(yè)亟需快速提升相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用能力；其二，原材料供應(yīng)存在短板。盡管印度稀土儲量位居全球第五，但受限于落后的開采與分離技術(shù)，相關(guān)原材料供應(yīng)難以匹配產(chǎn)能需求，需要同步加大這一領(lǐng)域的投資力度；其三，面臨激烈的全球市場競爭。目前中國在稀土永磁產(chǎn)能方面擁有顯著的價(jià)格優(yōu)勢，印度需通過提升產(chǎn)品質(zhì)量、推行低碳生產(chǎn)模式等方式，實(shí)現(xiàn)差異化競爭以突圍。

該計(jì)劃的實(shí)施，是印度從稀土永磁進(jìn)口國向制造中心轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。后續(xù)相關(guān)招標(biāo)的具體細(xì)節(jié)將逐步對外公布，首批生產(chǎn)設(shè)施預(yù)計(jì)于2027年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。若該計(jì)劃能夠順利推進(jìn)并落地見效，將大幅提升印度在全球稀土永磁行業(yè)的國際話語權(quán)。